五座万亿之城去年人口增长逾十万，“增量冠军”重回一线城市

在(zài)“新一线城市”群体盘桓数年以后，中国大陆27座(zuò)GDP万亿城市中的“人口增量冠军”又回到一线城市。 5月22日(rì)，深圳发布2024年国民经济和社会发展统计公报，当年末(mò)全市常住人口1785.95万人，比上年末增长(zēngzhǎng)19.94万人。至此，所有万亿城市(chéngshì)去年的统计公报出齐，中心(zhōngxīn)城市作为承载经济、人口等发展要素(yàosù)主要空间形式的作用凸显，去年23座万亿城市的常住人口增长，一线城市深圳、广州（15.1万人）分居增量(zēngliàng)第一、第二，合肥（14.9万）、长沙（10.34万）、杭州（10.2万）的增量也超过十万人。 GDP超(chāo)万亿、常住人口过千万的“双万城市”，去年因合肥的加入而(ér)增至16个，包括上海、北京、深圳(shēnzhèn)、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉(wǔhàn)、天津、青岛(qīngdǎo)、长沙、郑州、西安、东莞等。其中，处于长三角城市群的4个，珠三角城市群有3个，京津冀、成渝、长江中游城市群各(gè)2个，山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群各1个。 在全国人口总量持续减少的背景下，中心城市作为承载经济、人口等发展要素主要空间形式的作用(zuòyòng)凸显(tūxiǎn)。 第七次全国人口普查（以2020年11月1日零时为标准时点）以后的(de)2021~2023年，“新一线城市”武汉、长沙、合肥分别拿下城市年度(niándù)人口增量第一。浙江清华长三角研究(yánjiū)院(yánjiūyuàn)新经济发展研究中心执行主任明文彪在接受潮(cháo)新闻采访时表示，城市的人口规模、增速离不开空间承载力和产业承载力，改革开放(gǎigékāifàng)后沿海城市率先竞逐资源要素，承载力大幅提升，人口增长最快。随着产业集聚(jíjù)，产业链开始围绕核心城市周边(zhōubiān)布局，这直接影响到人口发展趋势，本来已有(yǐyǒu)相当基础，又抢抓(qiǎngzhuā)风口发展新兴产业的新一线城市成为人口增长之星，西部经济中心成都、中部经济中心武汉、“数字经济第一城”杭州成为市区人口逾千万的超大城市，很大程度上得益于此。 2017年、2018年，深圳曾连续站上城市人口(rénkǒu)增量榜首位，时隔五年，凭借活跃的经济(jīngjì)和年轻(niánqīng)态的人口结构，机械增长（外地(wàidì)人口净流入）、自然增长（出生人口大于死亡人口）共同出力，鹏城再次登顶。 深圳的经济(jīngjì)总量稳居全国第三，2024年实现地区生产总值3.68万亿元，5.8%的增速在全国城市前十强(qiánshíqiáng)中列第二。目前，当地的经济发展已进入提质阶段，高附加值产业对人才的需求推动外来高素质人口流入，加速了技术(jìshù)扩散、产业升级(shēngjí)。 据(jù)“七普”结果，深圳常住人口中0~14岁的占(zhàn)15.11%，15~59岁的占79.53%，60岁及以上人口仅占5.36%，劳动年龄段人口占比近八成，市民平均年龄(píngjūnniánlíng)32.5岁。 人口的平均年(nián)龄与自然增长率之间存在着(zhe)显著的动态(dòngtài)关联，年轻人口占比大，一定(yídìng)时期内(nèi)生育率通常能维持在较高水平。目前，含常住人口出生率、死亡率、自然增长率数据的《2024年深圳市(shēnzhènshì)社会性别统计报告》尚未发布，此前(cǐqián)两年的报告显示，2023年深圳常住人口出生率8.46‰、死亡率1.16‰，即(jí)自然增长率7.30‰（同期全国-1.48‰）；2022年常住人口出生率9.23‰、死亡率1.18‰，自然增长率8.05‰（同期全国-0.60‰）。 以常住人口持续的强增长而论，万亿城市中以(zhōngyǐ)长沙、杭州为著，到去年，保持每年10万人以上的人口增量(zēngliàng)已超过和达到10年。从南北划分看，去年北方的“人口增量第一(dìyī)城”也发生易位(yìwèi)，西安以8.94万人超过郑州的7.8万人，夺回“北方第一”。 在全国(quánguó)的出生率已数年低于1%、最近三年人口总量持续减少的背景下，万亿城市的人口增量更多地依靠机械增长。与(yǔ)此同时，各地着眼长期，正努力通过给予经济补贴和福利待遇，平衡职场压力与家庭生活，优化公共服务、提升普及(pǔjí)水平等，完善生育支持政策体系，推动建设(jiànshè)生育友好型(xíng)社会。 “百万英才汇南粤”N城联动春季招聘(zhāopìn)活动（上海站）上，深圳数百所(suǒ)中小学、医疗机构诚意引才。 深圳近年来打造“民生幸福(xìngfú)标杆〞，在教育(jiàoyù)、医疗、托育、就业等方面持续发力。其中，基础教育学位(xuéwèi)累计新增82.4万个，数量为全国城市之最(zuì)，2024~2035年规划改扩建幼儿园、中小学校160所，新增基础教育学位18万个；三甲医院数量已由2015年的10家倍增至33家。4月中旬，以深圳为主力的广东“百万英才汇南粤(nányuè)”N城联动(liándòng)春季招聘(zhāopìn)活动（上海站）设置教育医疗专区，借重上海、长三角的高校资源(zīyuán)、医疗储备人才，为当地的“民生提质”加力。 今年3月(yuè)，浙江省出台(chūtái)有关(yǒuguān)实施方案，将根据国家部署建立实施生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴；鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。 2018年以来，万亿城市宁波已多次放宽落户政策(zhèngcè)，在浙江率先试行居住证转户籍制度，去年末全市常住人口977.7万人(wànrén)，增加8.0万人，但人口自然(zìrán)增长率已连续两年为负数。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）报道，4月下旬，宁波市人大常委会会议审议市政府关于建立健全生育支持政策体系、促进人口高质量(gāozhìliàng)发展工作情况(qíngkuàng)的报告。有委员提出，当前一些问题需要高度关注，有的地方对(duì)生育问题的严峻性认识不够，认为“生不如抢”，把很多精力用来吸引外来人口，目前宁波外来务工群体中适龄女性(nǚxìng)的比例下降，削弱了产业工人扎根(zhāgēn)的意愿。同时，性别责任(zérèn)分担机制亟待重构，可以借鉴(jièjiàn)国际(guójì)经验，推行“父母同权”，实施男女均等的养育假政策，强制规定父亲参与育儿假期，破除女性“生育就要牺牲职业(zhíyè)”的制度性障碍。 澎湃(pēngpài)新闻记者 张未央 实习生 刘欣悦 (本文来自澎湃新闻，更多(duō)原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)